英國(guó)如何走出“至暗時(shí)刻”？

　　作者：曲蕃夫

　　發(fā)于2022.8.15總第1056期《中國(guó)新聞周刊》雜志

　　鮑里斯·約翰遜辭任保守黨黨魁和英國(guó)首相一個(gè)月后，繼任者爭(zhēng)奪已經(jīng)進(jìn)入最后階段。現(xiàn)任外交大臣伊麗莎白·特拉斯和前財(cái)政大臣里希·蘇納克一路闖關(guān)，成為兩名“決賽候選人”。

　　按照保守黨選舉黨魁的流程，印有這兩位候選人名字的選票將被寄給保守黨的全體16萬(wàn)注冊(cè)黨員，并最遲9月2日將選票寄還。預(yù)計(jì)9月5日，保守黨將宣布最終的勝出人選，此人也將成為新一任英國(guó)首相。

　　在很多英國(guó)媒體看來(lái)，約翰遜7月7日的辭職如同一場(chǎng)發(fā)生在英議會(huì)暑期休會(huì)之前的“突如其來(lái)的政壇地震”。究竟是什么原因，引發(fā)了這場(chǎng)近百年來(lái)罕見(jiàn)的保守黨黨內(nèi)逼宮風(fēng)暴，并最終迫使人氣曾一時(shí)無(wú)兩的約翰遜在極不情愿的情況下被迫辭職？

　　約翰遜短短三年的首相生涯中，內(nèi)政最高光的時(shí)刻當(dāng)屬2019年破紀(jì)錄贏得大選，而外交上就要首推在俄烏沖突升級(jí)后的活躍表現(xiàn)了。但是，他今年在烏克蘭危機(jī)上的“外交成就”，最終還是沒(méi)能敵過(guò)他因?yàn)檫^(guò)往行為失當(dāng)導(dǎo)致的執(zhí)政危機(jī)。根據(jù)民調(diào)，英國(guó)公眾對(duì)于首相在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)期間的表現(xiàn)大都給予了正面的評(píng)價(jià)，但即使是保守黨支持者，也有超過(guò)三分之二的受訪(fǎng)者表示，無(wú)法支持這樣一位行為放蕩不羈的首相繼續(xù)代表本黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。

　　保守黨“當(dāng)家明星”的隕落

　　壓垮約翰遜的最后一根稻草，是保守黨副黨鞭克里斯托弗·平徹的丑聞。這種接連曝出的離譜惡劣的性騷擾行為，發(fā)生在分管議會(huì)黨團(tuán)內(nèi)紀(jì)律的平徹身上，極大沖擊了保守黨的聲譽(yù)，更讓議會(huì)里的保守黨議員人人自危。而最要命的是，其實(shí)在平徹今年2月被提拔為副黨鞭之前，這些指控已經(jīng)被放在約翰遜的案頭。這意味著約翰遜是在明確知情的情況下，還選擇提拔平徹。這一下，議會(huì)保守黨黨團(tuán)和整個(gè)約翰遜內(nèi)閣如雪崩一般破防。7月5日晚，財(cái)政大臣蘇納克和衛(wèi)生大臣賈維德宣布辭職，并很快引發(fā)內(nèi)閣的“跳船潮”。一天之內(nèi)，首相府收到了超過(guò)50封保守黨議員對(duì)政府職務(wù)的辭呈，其中包括6名內(nèi)閣大臣。

　　在7月6日中午的議會(huì)首相答問(wèn)環(huán)節(jié)，約翰遜拒絕辭職，隨后還試圖通過(guò)改組內(nèi)閣挽回危局。但最終，在7月7日中午，奮力搏斗了不到48小時(shí)的約翰遜認(rèn)輸，宣布自己將辭任黨魁和首相。

　　自從約翰遜就任首相以來(lái)，內(nèi)閣出現(xiàn)了一系列政治爭(zhēng)議。尤其在疫情封控期間，約翰遜被爆出多達(dá)16次在唐寧街10號(hào)首相府內(nèi)舉辦飲酒派對(duì)，帶頭違反自己制定的疫情限聚禁令，引發(fā)了轟動(dòng)全國(guó)的“派對(duì)門(mén)”事件，并成為英國(guó)史上首位因?yàn)檫`法接到警方罰單的在任首相。

　　英國(guó)民眾原本就對(duì)持續(xù)一年多、又?jǐn)?shù)次反復(fù)的疫情封控政策頗有怨言，這次“派對(duì)門(mén)”風(fēng)波更是徹底摧垮了民眾對(duì)于約翰遜政府的信任。在5月初的地方選舉和6月底的兩場(chǎng)國(guó)會(huì)議員補(bǔ)選中，保守黨接連慘敗。此時(shí)，約翰遜再也不是2019年那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)保守黨取得歷史性大勝又成功完成脫歐的政壇明星，他的個(gè)人形象已經(jīng)成為保守黨當(dāng)下最大的負(fù)資產(chǎn)。所以，約翰遜的下臺(tái)命運(yùn)其實(shí)早已經(jīng)注定，平徹的丑聞如同一根導(dǎo)火索，最終引爆了議會(huì)保守黨團(tuán)內(nèi)部危機(jī)的炸彈。

　　如果沒(méi)有突如其來(lái)的新冠疫情，約翰遜的政治生涯基本上可以說(shuō)是生逢其時(shí)、順風(fēng)順?biāo)诤芏嚓P(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上甚至是開(kāi)掛一般的幸運(yùn)。他一度獲得了包括撒切爾夫人在內(nèi)的保守黨多位大佬的賞識(shí)，并最終在2001年當(dāng)選為議員，正式步入英國(guó)政壇。

　　2008年，約翰遜迎來(lái)了其政治生涯的第一個(gè)高光時(shí)刻，擊敗了試圖連任的工黨老市長(zhǎng)利文斯通，成為倫敦市長(zhǎng)。在倫敦奧運(yùn)會(huì)的籌備和舉辦期間，約翰遜在兩屆市長(zhǎng)任上獲得了前所未有的曝光度，隨后又在脫歐公投中成為脫歐派的明星和領(lǐng)軍人物。在接下來(lái)特蕾莎·梅執(zhí)政、英國(guó)政壇無(wú)比混亂的三年里，他先是隱忍，隨后入閣擔(dān)任外交大臣，并在最合適的時(shí)刻跳船辭職，最終挑戰(zhàn)首相大位成功。

　　約翰遜在政壇上的成功，和他的性格不無(wú)關(guān)系。首先，他很善于把握民意的變動(dòng)，并在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上作出最合適的判斷，第一時(shí)間站隊(duì)并成為民意優(yōu)勢(shì)一方的領(lǐng)軍人物。這在選舉政治里，無(wú)疑是最強(qiáng)大的能力，這一點(diǎn)就連他黨內(nèi)外的對(duì)手也不得不佩服。約翰遜不是英國(guó)傳統(tǒng)政客精英但不接地氣的形象，講話(huà)幽默，各種語(yǔ)言梗和流行金句張口就來(lái)，常常不顧形象賣(mài)怪耍寶，這就讓他能突破保守黨的傳統(tǒng)支持者的圈層，在英國(guó)中下層民眾中也人氣頗高。

　　而約翰遜的政治手腕也值得稱(chēng)道。他很擅長(zhǎng)區(qū)分?jǐn)澄遥邳h內(nèi)有相當(dāng)?shù)娜嗣}，能團(tuán)結(jié)一批死忠支持者，在關(guān)鍵時(shí)刻也對(duì)政治對(duì)手毫不留情面，對(duì)反叛者出手更是狠辣。在2019年，他藉著脫歐進(jìn)程遇阻、重新大選的機(jī)會(huì)，對(duì)保守黨高層進(jìn)行了一次深度換血，相當(dāng)一批重量級(jí)的留歐派大佬紛紛出局，無(wú)緣代表保守黨參選。所以，對(duì)于現(xiàn)在的議會(huì)保守黨黨團(tuán)來(lái)說(shuō)，即使約翰遜辭職離開(kāi)，他的勢(shì)力依然還在，至少在未來(lái)幾年，他依然會(huì)在黨內(nèi)發(fā)揮巨大的影響力。

　　但是，所謂成也蕭何敗也蕭何，約翰遜的這種放蕩不羈，甚至有些乖張的性格，讓他有一批死忠支持者的同時(shí)，也有數(shù)量相當(dāng)?shù)囊徊糠钟?guó)人對(duì)他十分厭惡。這種“榴蓮體質(zhì)”，在總體仍然保守和傳統(tǒng)的英國(guó)政客中是很罕見(jiàn)的。尤其在面對(duì)疫情帶來(lái)的封鎖時(shí)，那些更“自律”、更“遵守規(guī)則”的人受影響更大，他們自然會(huì)對(duì)首相帶頭放縱、參加聚會(huì)派對(duì)而感到出離憤怒。短短兩年多的時(shí)間里，約翰遜從保守黨的當(dāng)家明星，變身為“票房毒藥”。

　　“至暗時(shí)刻”的到來(lái)

　　性格不羈、熱衷派對(duì)，又在用人問(wèn)題上嚴(yán)重失察，這些都可以算是約翰遜的個(gè)人責(zé)任。但約翰遜倉(cāng)促下課的背后，還有一個(gè)無(wú)法回避的深層次原因，就是如今正深陷滯漲邊緣的英國(guó)經(jīng)濟(jì)。這就不是約翰遜一個(gè)人、甚至也不是英國(guó)一國(guó)所能擔(dān)下的責(zé)任。

　　公允地說(shuō)，英國(guó)是歐美各主要經(jīng)濟(jì)體中，較早從新冠疫情中恢復(fù)元?dú)獾膰?guó)家。2020年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮了超過(guò)9%，刷新了歷史跌幅紀(jì)錄，但其實(shí)在2020年第四季度，英國(guó)經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)取得了環(huán)比增長(zhǎng)。剔除物價(jià)和匯率因素之后，英國(guó)去年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已經(jīng)基本抹平了疫情帶來(lái)的衰退，甩開(kāi)法國(guó)穩(wěn)居世界第五。

　　但是，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱帶來(lái)的問(wèn)題去年就有所顯現(xiàn)。首先是政府債務(wù)問(wèn)題。疫情初起之時(shí)，英國(guó)政府為了防止封城后出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)潮，主動(dòng)為全國(guó)幾乎所有合同制雇員和自由職業(yè)者有上限地發(fā)放其原工資的八成，而勞動(dòng)者不需要去上班，雇主也不需要強(qiáng)制承擔(dān)剩下兩成的薪水。這種極其慷慨的福利政策執(zhí)行了差不多一年才慢慢被削減下來(lái)。

　　英國(guó)和美國(guó)不同，無(wú)法依賴(lài)美元的強(qiáng)勢(shì)國(guó)際結(jié)算貨幣地位，通過(guò)一輪又一輪的量化寬松來(lái)稀釋本幣的負(fù)債，而一向標(biāo)榜“少借債、少花費(fèi)、小政府”的保守黨內(nèi)閣，在一年多的疫情沖擊之后，也背上了沉重的政府債務(wù)包袱。借的錢(qián)總要還，于是英國(guó)政府去年就放出風(fēng)來(lái)，國(guó)民保險(xiǎn)金稅率會(huì)在2022財(cái)年起增加1.25%，這就從根本上違反了保守黨在歷次競(jìng)選中“不加稅”的承諾。

　　其次，新冠疫情伊始，英格蘭銀行為了抵抗沖擊，一口氣將基準(zhǔn)利率降到了0.1%，已經(jīng)近乎是零利率。同時(shí)，英國(guó)政府也配合推出了房產(chǎn)印花稅的減免政策。可想而知，如此優(yōu)惠的利率和稅收政策不可避免地帶來(lái)了資產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)熱。過(guò)去兩年中，英國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)“一枝獨(dú)秀”，房?jī)r(jià)以每年近10%的速度飛漲。但是，隨著去年下半年美聯(lián)儲(chǔ)加息的腳步加快，英國(guó)和大多數(shù)西方國(guó)家央行一樣，在2022年也都跟隨進(jìn)入了飛快的加息周期。目前基準(zhǔn)利率已經(jīng)調(diào)至1.75%，且年底前有可能觸及3%，這讓普通家庭的房貸壓力短時(shí)間內(nèi)暴增，地產(chǎn)泡沫化的危機(jī)已經(jīng)可以看到端倪。

　　而今年春天突然升級(jí)的俄烏沖突，給西方主要經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的沖擊更是自1970年代石油危機(jī)之后所罕見(jiàn)的。由于歐佩克組織拒絕大幅增產(chǎn)，在強(qiáng)烈的恐慌情緒下，國(guó)際市場(chǎng)油氣價(jià)格屢創(chuàng)新高，疊加著不穩(wěn)定的全球供應(yīng)鏈，西方國(guó)家整體的工業(yè)生產(chǎn)和日常生活秩序都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。目前英國(guó)的整體通脹率已經(jīng)逼近10%，汽柴油和食品價(jià)格漲幅超過(guò)20%，家庭能源支出更是已經(jīng)翻了幾倍。

　　很顯然，疫情后脆弱的經(jīng)濟(jì)根本不可能支撐工資以同樣的幅度增長(zhǎng)。稅收、房貸、物價(jià)疊加上漲，對(duì)于英國(guó)普通工薪家庭而言，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確是本世紀(jì)以來(lái)的“至暗時(shí)刻”。這一切都在不斷提醒著英國(guó)人，上世紀(jì)70年代席卷整個(gè)西方世界的滯漲隨時(shí)可能再次到來(lái)，或者已經(jīng)不可避免的正在發(fā)生。而當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，普通人不可避免想要尋求改變，英國(guó)保守黨政府和約翰遜本人，不巧就站在了這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，成為了需要為這一切負(fù)責(zé)的代價(jià)。

　　難以扭轉(zhuǎn)的大局走向

　　在辭職演說(shuō)中，約翰遜回憶了自己三年首相任內(nèi)主要做的幾件大事。首先是帶領(lǐng)保守黨以三十多年來(lái)最大的優(yōu)勢(shì)贏得2019年底的大選，并順利完成了脫歐；其次是他帶領(lǐng)英國(guó)在付出巨大代價(jià)之后在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先走出了新冠疫情的封鎖和限制，盡管他本人在病毒第一波大流行期間一度感染并被送進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)室(ICU)；第三，也是他認(rèn)為最重要也是在最開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)的：“領(lǐng)導(dǎo)西方，對(duì)抗普京，支持烏克蘭人民為自由而戰(zhàn)”。

　　如今，約翰遜雖然即將離任首相，但他仍然是國(guó)會(huì)議員，而由他親手挑選扶持出來(lái)的黨內(nèi)勢(shì)力仍在，而且這批議員大都相對(duì)年輕，在英國(guó)政壇上有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響力。盡管約翰遜遭遇逼宮下臺(tái)，但是即便是很多辭職的內(nèi)閣成員，也只是因?yàn)檠劭疵裾{(diào)跳水，內(nèi)閣大廈將傾，不得已選擇跳船自保。這和特蕾莎·梅在2019年遭遇的基于脫歐的根本路線(xiàn)之爭(zhēng)所引發(fā)的大規(guī)模反叛不可同日而語(yǔ)。可以預(yù)期，至少到本屆議會(huì)2024年如期改選之前，約翰遜在黨內(nèi)仍然是個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題，他的“政治遺產(chǎn)”也會(huì)深刻影響其繼任者未來(lái)兩年內(nèi)的執(zhí)政方針。

　　目前進(jìn)入保守黨全體黨員投票的兩位候選人蘇納克和特拉斯，都是約翰遜內(nèi)閣中的重臣，他們和本屆政府以及約翰遜本人都有切割不開(kāi)的緊密關(guān)聯(lián)。而且，英國(guó)目前面臨的經(jīng)濟(jì)困境，是歐洲乃至絕大多數(shù)西方國(guó)家都在面臨的共性問(wèn)題。面對(duì)著疫情、戰(zhàn)爭(zhēng)、逆全球化潮流等等變局，以英國(guó)目前在國(guó)際舞臺(tái)上的經(jīng)濟(jì)體量和影響力，不論是誰(shuí)上臺(tái)，其政府已經(jīng)很難用一己之力改變大局走向，而只能是在狂風(fēng)巨浪中順著風(fēng)勢(shì)水勢(shì)把握住船舵，能力保大船不翻已屬幸運(yùn)。

　　(作者系政治評(píng)論人，劍橋大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士候選人，英國(guó)保守黨華人之友成員)

　　《中國(guó)新聞周刊》2022年第30期

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