(經(jīng)濟(jì)觀察)美芯片法案出臺(tái) 中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻
北京8月12日電 (記者 劉育英)美國(guó)總統(tǒng)拜登本周簽署《芯片和科學(xué)法案》，這份旨在增強(qiáng)美國(guó)本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的法案，對(duì)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將促進(jìn)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程加速。
《芯片和科學(xué)法案》共分為三部分：A部分為“2022年芯片法案”；B部分是“研發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新法案”；C部分為“2022年最高法院安全資金法案”。
該法案提出了多個(gè)針對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持辦法，其中包括527億美元對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的補(bǔ)充撥款，以及大約240億美元用于半導(dǎo)體制造以及半導(dǎo)體制造設(shè)備的稅收抵扣。美國(guó)成立了四大基金分配527億美元的用途。
該法案除了支持本土芯片制造發(fā)展，也在條款中提出，禁止獲得聯(lián)邦資金的公司在中國(guó)大陸大幅增產(chǎn)先進(jìn)制程芯片，期限為10年，違反禁令或未能修正這一違規(guī)情況的公司，可能需要全額退還聯(lián)邦政府的補(bǔ)助。
愛(ài)集微副總裁、咨詢(xún)業(yè)務(wù)總經(jīng)理韓曉敏表示，芯片法案對(duì)中國(guó)芯片業(yè)的限制主要體現(xiàn)在兩方面：一是持續(xù)禁止先進(jìn)制造相關(guān)的設(shè)備、材料等供應(yīng)鏈資源給到中國(guó)本土企業(yè)，壓制中國(guó)企業(yè)在先進(jìn)制造領(lǐng)域的研發(fā)進(jìn)度；二是要求獲得芯片法案支持的芯片企業(yè)不得在中國(guó)大陸進(jìn)行先進(jìn)工藝的投資，繼續(xù)割裂中國(guó)市場(chǎng)和全球供應(yīng)體系。短期來(lái)看影響很大，尤其是涉及到先進(jìn)制造工藝的高端代工、存儲(chǔ)器等尤甚。
眾誠(chéng)智庫(kù)執(zhí)行總裁韋玉懷說(shuō)，芯片法案中提到的美國(guó)主導(dǎo)CHIP4聯(lián)盟，將會(huì)在產(chǎn)能供應(yīng)、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)分享、半導(dǎo)體設(shè)備與材料等方面進(jìn)行封鎖，造成對(duì)中國(guó)比較大的影響。短期內(nèi)，會(huì)影響中國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的安全和中國(guó)電子制造業(yè)的發(fā)展，從技術(shù)研發(fā)、人才、資金等方面進(jìn)一步?jīng)_擊中國(guó)科技領(lǐng)域的崛起，逐步形成一種事實(shí)上的脫鉤。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授李巍對(duì)媒體表示，美國(guó)通過(guò)此法案逼迫芯片企業(yè)在中美之間選邊站隊(duì)，體現(xiàn)了美國(guó)一方面要扶持本土的芯片制造，另一方面要抑制中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)集成電路設(shè)計(jì)分會(huì)理事長(zhǎng)魏少軍此前表示，中國(guó)半導(dǎo)體的發(fā)展正面臨非常關(guān)鍵的時(shí)刻，可以用外憂(yōu)內(nèi)患兩方面來(lái)解釋?zhuān)瑥耐獠靠?，外部形?shì)越來(lái)越嚴(yán)峻；國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展也正進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。
據(jù)了解，中國(guó)在芯片設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備三個(gè)核心環(huán)節(jié)均存在“卡脖子”問(wèn)題。高端芯片高度依賴(lài)境外供應(yīng)，芯片進(jìn)口額已經(jīng)連續(xù)多年超過(guò)石油，2021年芯片進(jìn)口額高達(dá)4326億美元。此外，操作系統(tǒng)、高端光刻機(jī)仍被國(guó)外公司壟斷，威脅整個(gè)芯片產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈安全。
面對(duì)內(nèi)憂(yōu)外患，發(fā)展國(guó)產(chǎn)化替代已經(jīng)成為共識(shí)。近三年，在科創(chuàng)板紅利、國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略、缺芯的推動(dòng)下，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，在技術(shù)突破、人才培育、企業(yè)發(fā)展和資金方面都有比較大的進(jìn)步。
韋玉懷認(rèn)為，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)本身投入巨大，周期長(zhǎng)。突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)刻不容緩，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。應(yīng)繼續(xù)加大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的投入，暢通半導(dǎo)體資本渠道和基金支持，做好資金的管控和半導(dǎo)體項(xiàng)目的有效跟蹤。
此外，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)揮好行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。北京聯(lián)訊動(dòng)力咨詢(xún)公司總經(jīng)理林雪萍認(rèn)為，供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，無(wú)論是華為的哈勃投資公司，還是聯(lián)想對(duì)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)的投資，都是瞄準(zhǔn)扶持芯片實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破。
“長(zhǎng)期來(lái)看，芯片法案會(huì)進(jìn)一步加快半導(dǎo)體國(guó)產(chǎn)替代發(fā)展的進(jìn)程，中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)將會(huì)有比較大的發(fā)展?jié)摿?，此外，通過(guò)國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)紅利和需求，仍然能吸引不少?lài)?guó)際企業(yè)來(lái)中國(guó)投資和發(fā)展”，韋玉懷說(shuō)。(完)